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关于印发《株洲市渌口区温暖企业行动工作方案》的通知
发表日期:2019-12-04 17:24   文章编辑:c8财富访    文章来源:c8财富访    浏览次数:
 

  政府关于大力开展温暖企业行动的决策部署,着力打造高水平营商环境,更好地服务企业发展,结合工作实际,特制定本工作方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻“两个毫不动摇”讲话精神,全面落实中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府有关支持企业发展的政策措施,按照“温暖在实处、温暖在宽处、温暖在高处、温暖在深处”总要求,着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,降低全社会营商成本,保障企业和企业家权益,提升环境亲和力,增强市场主体发展活力,激发企业创新动力,为全面融城,全面发展,加快区域经济向城市经济转型提供坚实支撑。

  通过实施温暖企业行动,力争实现服务全覆盖、要素全保障、政策全落地、办事不求人,区域营商环境全面优化,市场主体活力全面激发,“四上”企业培育全面提速,企业竞争实力全面增强。

  1.完善行政审批服务,推行镇级开展一般性事务审批,试行村级普通业务制,实现所有审批事项“一站式”办理,全区审批“一张网”,并与全市实现联网。(区行政审批服务局、各镇人民政府)

  2.深化“拿地即开工”审批,对建设投资项目涉审事项和要求实行“一次性告知、一窗受理、一表登记、信息共享、并行办理、限时办结”。(区行政审批服务局、各审批职能部门)

  3.推行国土(规划)、房产等联合测绘,住建(人防)、消防等“多图联审”。按照“综合受理、集中审验、联合踏勘、限时办结”的要求,组织多部门一次性集中验收。(区住房和城乡建设局、各审批职能部门)

  4.取消社会投资项目初步设计审批、施工合同备案、建筑节能审查备案和房地产开发资本金缴纳;质监注册、安监备案、施工许可并行办理;环评不作为项目审批或核准条件。消防部门参与规划设计方案审查,与国土(规划)、住建(人防)等部门实行限时联合验收。(区住房和城乡建设局、各审批职能部门)

  5.推进项目审批协调。为重大投资项目、园区工业项目提供审批协调服务,快速解决审批过程中的困难和问题。(区行政审批服务局、各审批职能部门)

  7.实行涉税业务便捷服务,纳税人可“一键咨询”所有涉税情况,可“一厅通办”所有涉税业务(不含专业业务),频发业务整合为业务“套餐”,基本办税事项一次办结。信用级别为A级的纳税人可享受容缺受理。企业出口退税业务纳入办税服务窗口统一办理。(区税务局、区行政审批服务局)

  8.提供涵盖金融产品和增值服务一体化的互联网+综合金融服务,开展信贷风险补偿、无还本续贷、供应链融资服务,鼓励商业银行优化审批环节,提高办理效率。(区人民政府金融办、区财政局)

  9.全面梳理金融惠企政策和产品,鼓励金融机构实行“一企一策”综合融资方案。定期举办政银企对接签约活动,为重点产业和企业开展集中授信审批。(区人民政府金融办)

  10.完善政府性产业引导基金运作模式,引导产业基金投资实体企业。研究建立管理投资的容错机制,对于程序规范前提下的投资失误,视情况可以不予追责。(区财政局、区人民政府金融办)

  11.落实《株洲市企业上市培育工程实施方案》等文件,推动一批优质企业股改、挂牌、上市。对在境内外上市、挂牌的企业,按政策给予奖励。(区人民政府金融办、区财政局、渌口经开区)

  12.引导、扶持我区企业入选株洲市制造业企业“白名单”,促进金融机构与优势产业链的联系对接。(区科技和工业信息化局、区商务和粮食局、区人民政府金融办)

  13.强化园区承载能力,储备一批产业用地,建设一批标准厂房,引进一批优势企业,满足企业入住需求。(渌口经开区、区科技和工业信息化局、区自然资源局)

  14.对列入重大产业项目的建设用地,要应保尽保。对适合多层标准厂房生产的中小微企业,鼓励进入标准厂房;对于符合投资标准要求的项目,鼓励以“长期租赁、先租后让、弹性出让”的方式供地。(渌口经开区、区自然资源局)

  15.鼓励企业对自有低效用地再开发,在符合城市规划前提下,继续用于生产的可通过建设标准厂房的方式提高容积率的,无需补交出让金。(区自然资源局)

  16.允许工业园区内厂房出租或转让,在合规的情况下,可分割办理不动产登记;对工业园区内的标准厂房,可分幢分层办理不动产登记。(区自然资源局、区住房和城乡建设局、渌口经开区)

  17.组建或引进劳务服务平台,优先为本地企业提供劳务派遣等服务,组织企业到村镇、社区开展招聘活动。(区人力资源和社会保障局)

  18.组织企业与高校和大中专院校(技校)对接。鼓励企业承接高职院校毕业生就业创业企业行、园区行活动。(区人力资源和社会保障局、区教育局、渌口经开区、区工商联)

  19.落实企业职工岗位技能培训补贴政策和企业新学徒制培训、技师(含高级技师)培训补贴政策。(区人力资源和社会保障局、区科技和工业信息化局、区财政局、区工商联)

  20.组织优秀企业家评选,对区内优秀企业家优先推荐参与国家、省、市评选、培训、交流、考察活动,优先推荐入选“株洲企业家”风采专栏。(区科技和工业信息化局、区委宣传部、区工商联)

  21.切实做好企业人才职称评审服务,支持企业培养高职称人才。对轨道交通等重点产业领域内符合条件的高层次人才,如实落实市级奖补政策。(区委组织部、区人力资源和社会保障局、区科技和工业信息化局、区税务局、区财政局、渌口经开区)

  22.支持研发机构拓宽“高精尖”人才引进渠道,鼓励企业联合国内知名人力资源服务机构设立高层次人才招募点,搭建对接平台。(区人力资源和社会保障局、区科技和工业信息化局、区科协)

  23.建立区领导联系企业制度。每位领导全年参与2次以上为企业找资金、拓市场、拉配套活动。(区科技和工业信息化局、区直有关单位、渌口经开区)

  24.精心组织区内企业参与广交会、工博会、进博会等各类展会和产业峰会等活动,宣传推介优势和特色产品,提升企业知名度。(区商务和粮食局、区科技和工业信息化局、区农业农村局)

  25.鼓励领导做企业的义务“推销员”。凡是有利于企业发展的大型商务活动,都可依规安排区领导出席,当好企业的“形象代言人”。(区委办、区政府办、区商务和粮食局)

  26.出台奖补政策,鼓励主机企业通过举办采购需求发布会、产业配套对接会等活动,优先采购本地产品,提升本地配套率。(区财政局、区科技和工业信息化局)

  27.推动符合相关政策的政府性资金支出项目在同等条件下优先购买本地产品和服务。支持新产品在本地推广应用和试点示范。对新入统的消费类企业,在同等条件下优先纳入政府部门定点接待单位。(区财政局、区科技和工业信息化局、区商务和粮食局)

  28.开展政策落实追踪,对国家和省市区近3年出台的各类惠企政策,责任部门逐条逐项提交两个以上落实案例,落实案例在媒体上公布。(区科技和工业信息化局、区财政局、区税务局、区发展和改革局、区人力资源和社会保障局、区市场监督管理局)

  29.贯彻国家支持创新创业、小微企业的最新税收优惠政策,确保各项减税措施执行到位。(区税务局、区市场监督管理局)

  30.继续实施面向企业的阶段性降低养老保险、失业保险、工伤保险费率政策,落实企业稳岗补贴、招用就业困难人员社会保险补贴、一次性岗位补贴及小微企业吸纳高校毕业生各类补贴,全面落实“三降三补”政策。(区人力资源和社会保障局)

  31.贯彻落实有关取消、停征、免征、降低收费的各项减负政策,进一步清理行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费以及政府基金项目,出台并公示年度分类收费清单。凡未列入收费清单或未经省、市政府批准的收费项目一律不得擅自立项、向企业收费。弹性收费的一律按最低标准收取。(区财政局、区市场监督管理局)

  32.清理中介服务收费。开展行政审批前置中介服务收费清理,逐步取消区级部门及所属事业单位对企业投资项目审批的服务收费。(区市场监督管理局、区行政审批服务局)

  33.按照国家宏观调控方向,创造性贯彻落实安监、环保等领域微观执法活动,避免简单化,执行政策不搞“一刀切”。(区应急管理局、市生态环境局渌口分局)

  35.建立健全涉企产权纠纷多元化解机制,推进律师参与调解工作,完善诉讼与仲裁、调解、公证的有机衔接,将涉企产权纠纷纳入诉前调解范畴。(区司法局、区人民法院)

  36.坚决防止用刑事手段介入经济纠纷。严格区分违法所得和合法财产。(市公安局渌口分局、区人民检察院、区人民法院)

  37.企业依法进行自主经营活动,依法签订的合同受法律保护。(市公安局渌口分局、区人民检察院、区人民法院)

  38.坚持对涉企案件做到少捕慎诉,对不符合逮捕起诉条件的坚决不捕不诉。加大对在诉讼活动中侵犯企业家合法权利、损害司法公正犯罪的打击力度。(区人民法院、区人民检察院、市公安局渌口分局)

  39.积极开展企业及周边社会治安形势研判,全力打击金融、非法集资、等扰乱企业发展的经济犯罪。深入开展扫黑除恶专项斗争,不断优化企业发展的法治环境。(区委政法委、区人民法院、区人民检察院、市公安局渌口分局)

  40.优化经济环境,建立协同联动机制,规范涉企执法检查行为。坚决查处影响行政效能和损害经济发展环境的各类行为,凡在温暖企业行动中不作为、慢作为、乱作为的,从严从快查处。(区委办、区政府办、区纪委区监委)

  41.推广产业政策检索手机APP,打造“指尖”服务平台。分门别类梳理政策“干货”,全年推送惠企政策信息不少于10万条次。(区科技和工业信息化局)

  42.完善中小企业公共服务平台的的服务功能,培育1个制造业创新孵化中心。(区科技和工业信息化局、各相关部门、渌口经开区、产业公司)

  43.开展“个改企、小升规、规改股、股上市”专项行动,全年新增“四上”企业38家。建立“四上”企业储备库,加大培育力度。试行通过政府购买服务,委托第三方机构指导新入统企业的数据上报工作。(区统计局、区发展和改革局、区科技和工业信息化局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区商务和粮食局、区市场监督管理局、区人民政府金融办、渌口经开区)

  44.围绕产业链,建立园区企业联合会,支持区内企业积极加入市级产业联盟(产业协会)。(渌口经开区、区科技和工业信息化局)

  45.优化升级企业服务,动态受理企业诉求,实行“12小时”见面制,高效、快速解决企业问题。(区科技和工业信息化局、区“马上就办”办公室、区委督查室、区政府督查室)

  (一)动员部署阶段(2019年1月至3月上旬)。制定行动方案,成立组织机构,召开动员会议,安排部署工作。

  (二)组织实施阶段(2019年3月中旬至12月)。全面落实各项工作举措,综合运用督查考核、联席会议、现场办公等形式,统筹推进温暖企业行动。

  (三)考核总结阶段(2020年1月)。制定考核办法,采取定量与定性结合方式,对实施效果进行全面考核。召开总结大会,总结经验和做法,形成“温暖企业”的长效机制。

  (一)加强组织领导。成立株洲市渌口区温暖企业行动领导小组,下设“一办六组”,办公室设在区科技和工业信息化局,负责温暖企业行动的日常工作;“六组”为政务效能督查组、权益保障组、要素供给组、政策落地组、人才服务组和市场开拓组,分别由相应区领导挂帅,对应区直部门牵头,全面落实温暖企业行动的45条措施。

  (二)明确工作职责。“一办六组”牵头部门要按照全区统一安排,制定方案、明确责任、细化措施,扎实推进各项工作。各镇及相关责任部门要结合自身职能,制定方案,开展有针对性的主题服务活动,建立企业问题收集、交办、督办机制,为辖区内企业提供“一站式”优质服务。

  (三)强化工作统筹。办公室调度、汇总、分析工作情况,针对各组存在的突出问题进行研究,按照职责权限逐级办理,对于重大个性问题提请区领导采取“一事一议”或“一企一策”进行解决;对于共性问题,由相应部门出台专门政策进行解决。

  (四)严格督查考核。制定《株洲市渌口区2019年温暖企业行动考核办法》,对各镇和区直部门实行分类考核,委托第三方,对标国家、省、市营商环境评价指标体系,对各镇营商环境进行综合评估。加大督查力度,对推进过程中的各项举措开展专项督查;对因工作不力出现重大负面影响的,对责任部门或所在镇主要负责人进行约谈。

  (五)突出氛围营造。由区委宣传部牵头,在区电视台等媒体开辟温暖企业行动专栏专题,聚焦和跟踪温暖企业行动各项举措的推进情况,对政务效能等八大举措的落实成效进行立体式和专题报道,对影响营商环境优化的“负能量”单位和个人进行集中曝光,营造尊崇企业、服务实体经济的浓厚氛围。

  成员单位:区科技和工业信息化局、区监委、区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区委部、区委政法委、区人民法院、区人民检察院、区委编办、区科协、区工商联、区发展和改革局、区教育局、市公安局渌口分局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、市生态环境局渌口分局、区住房和城乡建设局(区人防办)、区交通运输局、区农业农村局、区商务和粮食局、区卫生健康局、区应急管理局、区城市管理和综合执法局、区市场监督管理局、区统计局、区人民政府金融办、区行政审批服务局、区广播电视台、渌湘集团、区税务局、国网株洲供电公司渌口分公司、区自来水公司、渌口经开区、各镇人民政府

  工作职责:负责温暖企业行动的日常工作;负责制定工作方案、考核办法等文件,起草相关材料;负责组织召开领导小组会议等重要会议;负责温暖企业行动的日常调度和督查考核等工作;负责企业问题的收集、交办、销号和通报等工作;负责组织第三方开展营商环境评估等工作;负责制定宣传报道方案,编发活动简报,组织新闻媒体开展宣传报道;承办领导小组交办的其他事项。

  成员单位:区行政审批服务局、区委编办、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、市生态环境局渌口分局、区住房和城乡建设局(区人防办)、区交通运输局、区农业农村局、区商务和粮食局、区卫生健康局、区应急管理局、区城市管理和综合执法局、区市场监督管理局、区人民政府金融办、区税务局、渌湘集团、国网株洲供电公司渌口分公司、区自来水公司、渌口经开区、各镇人民政府

  工作职责:负责制定并执行“提升政务效能”的具体实施方案;负责温暖企业行动中第1—7条措施的推进和落实;负责督促成员单位制定工作方案和主题活动计划,并对实施效果进行考核;负责收集有助于全面提升政务服务效能的各类意见,结合实际提出可行性建议;负责每月向办公室报送工作进展和活动开展情况;负责组织召开本组专题会议,对重大问题进行会商研究;承办领导小组办公室交办的其他事项。

  成员单位:区委政法委、区监委、区委办、区政府办、市公安局渌口分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局、渌口经开区、各镇人民政府

  工作职责:负责制定并执行“保障合法权益”的具体实施方案;负责温暖企业行动中第34—40条措施的推进和落实;负责督促成员单位制定工作推进方案和主题活动计划,并对实施效果进行考核;负责每月向办公室报送工作进展和活动开展情况;负责组织召开本组专题会议,对重大问题进行会商研究;承办领导小组办公室交办的其他事项。

  成员单位:区人民政府金融办、区发展和改革局、区科技和工业信息化局、区财政局、区商务和粮食局、区自然资源局、区住房和城乡建设局(区人防办)、渌口经开区、各镇人民政府

  工作职责:负责制定并执行“优化金融服务”和“改善用地供给”的具体实施方案;负责温暖企业行动中第8—16条措施的推进和落实;负责督促成员单位制定工作推进方案和主题活动计划,并对实施效果进行考核;负责每月向办公室报送工作进展和活动开展情况;负责组织召开本组专题会议,对重大问题进行会商研究;承办领导小组办公室交办的其他事项。

  成员单位:区发展和改革局、区科技和工业信息化局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、市生态环境局渌口分局、区住房和城乡建设局(区人防办)、区农业农村局、区商务和粮食局、区应急管理局、区卫生健康局、区城市管理和综合执法局、区市场监督管理局、区人民政府金融办、区行政审批服务局、区税务局、国网株洲供电公司渌口分公司、区自来水公司、渌口经开区、各镇人民政府

  工作职责:负责制定并执行“推进政策落地”的具体实施方案;负责温暖企业行动中第28—33条措施的推进和落实;负责督促成员单位制定工作推进方案和主题活动计划,并对实施效果进行考核;负责每月向办公室报送工作进展和活动开展情况;负责组织召开本组专题会议,对重大问题进行会商研究;承办领导小组办公室交办的其他事项。

  成员单位:区人力资源和社会保障局、区委组织部、区委宣传部、区委人才办、区教育局、区科技和工业信息化局、区财政局、区人民政府金融办、区科协、区工商联、区税务局、渌口经开区、各镇人民政府

  工作职责:负责制定并执行“强化人才支撑”的具体实施方案;负责温暖企业行动中第17—22条措施的推进和落实;负责督促成员单位制定工作推进方案和主题活动计划,并对实施效果进行考核;负责每月向办公室报送工作进展和活动开展情况;负责组织召开本组专题会议,对重大问题进行会商研究;承办领导小组办公室交办的其他事项。

  成员单位:区科技和工业信息化局、区委部、区委办、区政府办、区财政局、区商务和粮食局、区统计局、区工商联、区发展和改革局、区住房和城乡建设局(区人防办)、区农业农村局、区市场监督管理局、区人民政府金融办、渌口经开区、产业公司、各镇人民政府

  工作职责:负责制定并执行“帮助开拓市场”和“全程兜底服务”的具体实施方案;负责温暖企业行动中第23—27条和41—45条措施的推进和落实;负责督促成员单位制定工作推进方案和主题活动计划,并对实施效果进行考核;负责每月向办公室报送工作进展和活动开展情况;负责组织召开本组专题会议,对重大问题进行会商研究;承办领导小组办公室交办的其他事项。

  编表说明:1.根据市政府要求,每位区领导联系3家以上企业。2.领导原联系的企业原则上不变,另新增2家其他企业;华新水泥、兆能机电、洁宇日化、明扬牧业等4家企业直接由市级领导联系,不另行安排。3.行业类别按工业企业占50%,农业企业占30%,建安企业和商贸流通企业占10%的比例进行安排。

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